Fonction Publique : la Validation des Acquis de l'Expérience, un dispositif sous-utilisé

La Validation des Acquis de l'Expérience (VAE) permet d'obtenir un diplôme, un titre ou une certification professionnelle grâce à l'expérience, en complément de la formation initiale et continue. La France est pionnière en Europe avec un système intégré de VAE, mais ce dispositif reste peu utilisé par les agents publics.

Introduite pour le secteur public par la loi du 2 février 2007, la VAE n'a pas connu de succès retentissant. Les ambitions affichées pour valoriser l'expérience dans le recrutement et la promotion n'ont pas été suivies d'effet. Même après des retouches mineures en 2021 pour certains congés prioritaires, et la loi de 2022 sur le marché du travail, la VAE reste marginale dans la Fonction Publique. Chaque année, seulement 80 à 300 agents de la fonction publique d’État bénéficient d'un congé VAE.

Dans la fonction publique territoriale et le secteur sanitaire et social, la VAE est plus courante, en raison des besoins de reconnaissance des compétences spécifiques. Toutefois, la procédure complexe et chronophage décourage les agents et leurs employeurs. De plus, la VAE n'est pas intégrée aux autres outils de gestion des ressources humaines comme les formations internes, ce qui limite son impact sur les carrières.

Face aux défis d'attractivité et d'allongement de la vie professionnelle, la Cour des Comptes recommande une meilleure intégration de la VAE dans la gestion des ressources humaines publiques. Trois axes principaux sont identifiés :

• Intégrer la VAE dans la gestion des ressources humaines : Reconnaître comme un outil de gestion prévisionnelle des emplois, notamment pour les secondes carrières.
• Élargir les modalités de recrutement et de gestion de carrière : Simplifier la VAE pour qu'elle puisse compléter les concours et ouvrir des perspectives de carrière accrues.
• Piloter la VAE dans le secteur public : Créer un pilotage spécifique et l'intégrer dans le portail "France VAE" pour faciliter les démarches et améliorer la collecte de données.

La Fonction Publique n'a pas pleinement exploité le dispositif comme outil de reconnaissance des compétences professionnelles. Améliorer et simplifier ce dispositif pourrait aider à résoudre certaines difficultés de recrutement et de gestion des carrières dans le secteur public.

Voir en ligne : le rapport de la Cour des Comptes qui propose, notamment, cinq recommandations pour mieux valoriser la VAE et en faire un levier efficace de promotion professionnelle.